Inondations : l'assurance obligatoire fait polémique en Allemagne

Inondations : l'assurance obligatoire fait polémique en Allemagne
Inondations en Allemagne. © capture BFM TV

Les assureurs allemands s'opposent au projet du gouvernement de rendre obligatoire l'assurance dommages pour les propritéaires. Les récentes inondations ont coûté plus de 8 Md€ aux finances publiques.

Les risques d’inondations en Allemagne devraient augmenter dans les prochaines années et atteindre des régions jusqu’ici épargnées. Le gouvernement fédéral et les gouvernements régionaux (Länder) réfléchissent donc à une assurance dommages obligatoire pour les propriétaires, de façon à ne plus supporter les coûts importants des cat’ nat’. Une commission parlementaire étudie actuellement l’impact financier d’une telle assurance dans les régions à risques.

Sous-assurance dans les régions à risque

En Allemagne, l’assurance habitation n’est pas obligatoire, et les inondations de 2013 ont révélé que le nombre d’assurés était très faible, notamment dans les régions de l’Est, régulièrement touchées par les intempéries. En Saxe (Dresde), moins de 42% des propriétaires sont assurés, et seulement 28% dans le Brandebourg, la région autour de Berlin. Dans ces territoires de l’ex-RDA, dans lesquels le pouvoir d’achat est toujours plus faible qu’à l’Ouest, le coût d’une assurance est souvent dissuasif pour les propriétaires. Pour venir en aide à ces sinistrés sans couverture, l’Etat et les régions ont déboursé de grosses sommes (8 Md€ d’aides pour les inondations de 2013). Ils souhaiteraient donc impliquer davantage les assureurs dans la prévention et la gestion des sinistres.

Contre-attaque des assureurs

Pour les assureurs, particulièrement touchés par les cat’ nat’ en 2013, le projet du gouvernement est contre-productif. Pour le groupe Allianz, c’est un «mauvais signal» aux collectivités locales. «Les communes doivent faire un travail en amont pour adapter leurs infrastructures aux risques», estime le premier assureur d’Europe. «Cette mesure ne va pas résoudre le problème. Il va dissuader les propriétaires de réaliser des travaux de protections contre les inondations», ajoute Jörg von Fürstenwerth, président de la fédération allemande des sociétés d’assurances (GDV). «Qui va investir dans de nouvelles fenêtres ou dans l’isolation de la cave quand il se dit que l’assurance paiera ?», ajoute-il.

Les assureurs ont donc décidé de contre-attaquer juridiquement en dénonçant un projet de loi anticonstitutionnelle. En Allemagne, l’assurance est obligatoire pour la couverture des dommages causés aux tiers, pas pour ses propres biens, disent-ils. L'obligation serait donc une atteinte aux «droits fondamentaux» des citoyens auxquels les Allemands sont très attachés.

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